La gouvernance urbaine locale face au défi du changement climatique : le cas des Plans Climat Air Énergie Territoire en France
Lénaïg SALLIOU, Laboratoire TREE UMR 6031 (CNRS – Université de Pau et des Pays de l’Adour), France
Dans le champ de la gouvernance locale du climat, les villes font l’objet d’une attention croissante face à un double constat : étant des lieux de fortes concentrations d’émissions de CO2, ce sont également des laboratoires pour expérimenter des solutions (Luque-Ayala et al., 2018). Aujourd’hui, invoquer le rôle des villes face au problème climatique est devenu un lieu commun (Castàn Broto, 2017) qui ne doit pas minimiser le défi qu’un tel rôle implique pour la gouvernance urbaine locale. L’enjeu pour les villes est de parvenir à dimensionner à leur échelle un wicked problem (Rittel, Webber, 1973) autrement dit un problème marqué - entre autres - par l’incertitude et qui concerne une multiplicité d’acteurs et de domaines d’activité.
Ainsi, le changement climatique opère des bouleversements dans l'action publique que cette communication propose d’interroger dans le cas des villes en France, où la gouvernance climatique locale s'incarne dans des Plans Climat Air Énergie Territoriaux (PCAET) obligatoires pour les EPCI de plus de 20 000 habitants. En tant qu’instruments chargés de mettre en œuvre l’action climatique à l’échelle des territoires, les PCAET sont des objets d’étude intéressants pour analyser les transformations induites par le changement climatique sur la gouvernance urbaine locale. Ainsi, en quoi cet enjeu impose-t-il à la gouvernance urbaine locale d’être repensée ? Quelles transformations engendre-t-il ? Quels phénomènes d’inertie de l’action publique locale révèle-t-il ?
La communication proposera un panorama de l'avancée des PCAET à l'échelle nationale afin d’analyser les transformations à l'œuvre en matière de gouvernance climatique locale en contexte urbain. Ce travail s'appuiera sur une revue de littérature au sujet des PCAET ainsi que sur les données issues d'un stage et d'un travail de thèse étudiant l'appropriation de l'action publique climatique locale dans le cas d’une ville moyenne française.
Mots clés : changement climatique|gouvernance urbaine locale|PCAET|villes|action publique locale
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