Yaneira WILSON WETTER, CRH-LAVUE CNRS 7218, France
De Hugo Chávez à Nicolas Maduro, le Venezuela a engagé depuis 1999 un ensemble de réformes désignées sous le nom de « Révolution bolivarienne ». En 2003, le pays a vu ses anciennes politiques publiques démantelées au profit de nouveaux dispositifs, les « missions », qui, de l’agriculture au logement en passant par l’éducation et la santé, développent des programmes de lutte contre la pauvreté pour répondre à l’urgence sociale en dehors des cadres ministériels, et remédier aux lenteurs administratives et à la faible réactivité des gouvernements précédents. Chávez propose la Grande Mission Logement Venezuela, lancée en 2011 après une succession d’évènements climatiques et politiques à l’adresse des familles les plus défavorisées. Ce programme de construction massive se voit fixer un objectif de 3 millions de logements sociaux en dix ans, dans un pays subissant déjà une très grave crise généralisée[1]. Cette mission est basée sur une démarche dite « démocratique et participative » visant la mise en place d’un « Pouvoir populaire » comme principal opérateur des projets à travers la constitution par les habitants de formes d’autogestion et d’autogouvernements communautaires. Dans quelle mesure ce programme s’inscrit-il sur le terrain et propose-t-il de nouveaux instruments répondant au changement des modes de vie des habitants ? En premier lieu, nous esquisserons les fondements de la notion de « participation » proposée par les organisations institutionnelles pour mieux saisir l’origine des missions et la GMVV. Dans un deuxième moment, nous analyserons les politiques publiques sociales et territoriales proposées par l’État sous ce modèle de gouvernabilité à travers la Ville socialiste Ciudad Caribia, en mobilisant notamment des éléments collectés sur le terrain auprès d’habitants et d’autres acteurs de la GMVV.
[1] Crise aggravée à partir de 2014 par la chute des cours de pétrole et plus de 4,6 des 30 millions d’habitants ont émigré, selon l'ONU.
Mots clés : Politique du logement|Gouvernabilité|Représentation|Participation|Amérique-latine
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